Правовые основы международных отношений 1. Понятие и виды международных отношений. Международные отношения - это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Все виды международных отношений могут существовать в различных формах, которые весьма разнообразны: политические: правовые, дипломатические, организационные и т.д.; экономические: финансовые, торговые, кооперативные и т.д.; идеологические: соглашения, декларации, диверсии, психологическая война и т.д.; военно-стратегические: блоки, союзы и т.д.; культурные: гастроли артистов, обмен информацией, выставки и т.д. 2. Взаимосвязь международных и внутригосударственных отношений. Взаимосвязь международных и внутригосударственных отношений представляет собой важный аспект современной политики и международных отношений. Международные отношения описывают отношения и взаимодействие между различными странами, включая политические, экономические, социокультурные и военные аспекты. В то же время внутригосударственные отношения касаются внутренних дел государства, включая взаимодействие между правительством, обществом, политическими партиями и другими группами. Существует несколько важных аспектов взаимосвязи международных и внутригосударственных отношений: Внешняя политика государства может оказывать влияние на его внутренние дела и стабильность. Международные соглашения, договоры и конфликты могут повлиять на политическую ситуацию в стране. Внутренние конфликты и кризисы в государстве могут иметь отражение на его международной репутации и отношениях с другими странами. Например, нарушения прав человека внутри страны могут вызвать реакцию международного сообщества. Экономические решения и реформы внутри страны могут повлиять на ее внешнеэкономические отношения и торговлю с другими странами. Международные организации и институты могут оказывать влияние на внутреннюю политику государства через свои рекомендации, программы и санкции. Таким образом, взаимосвязь между международными и внутригосударственными отношениями является важным аспектом современной геополитики и требует внимательного анализа и управления. 3. Источники правового регулирования международных отношений. Источники правового регулирования международных отношений включают в себя установленные нормы и принципы, которые регулируют взаимодействие между странами на международном уровне. Международные договоры: Это основной источник международного права, который включает в себя договорные соглашения между двумя или более странами. Международные договоры могут быть двусторонними или многосторонними и определяют права и обязанности государств. Международный обычай: Это стандарты поведения, которые признаны практически всеми государствами и соблюдаются как норма общепризнанного международного права. Общие принципы права: Это общие правовые принципы, которые считаются основой международного права, такие как принцип законности, равенства и справедливости. Акты международных конференций и международных организаций. Решения международных органов: Решения международных судов, таких как Международный Суд ООН, и других международных органов также могут служить источником международного права. 4. Основные принципы правового регулирования международных отношений. В доктрине международного права выделяют десять универсальных принципов: Принцип неприменения силы и угрозы силой. Принцип разрешения международных споров мирными средствами. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств. Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом. Принцип равноправия и самоопределения народов. Принцип суверенного равенства государств. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву. Принцип нерушимости государственных границ. Принцип территориальной целостности государств. Принцип уважения прав человека и основных свобод. 5. Субъекты международных правоотношений. Субъектами международных правоотношений могут быть государства, нации, борющиеся за независимость, международные организации, государствоподобные образования, юридические лица (предприятия и организации), физические лица (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды), т.е. все те лица и образования, чье поведение регулируется нормами международного права. 6. Государства как субъекты международного правоотношений. Государство — единственный субъект международного права, обладающий суверенитетом. Государство представляет собой национальнотерриториальное образование, имеющее собственные границы, право, обладающее на своей территории всей полнотой власти. Суверенитет государства является неприкосновенным. Посягательства на государственный суверенитет противоречат принципам международного права. Государства как субъекты международного права вправе участвовать в международных организациях межгосударственных договоров, т. е. они могут участвовать в иных субъектах международного права и косвенным образом воздействовать на международное сообщество также через эти ООН. Государства полномочны заключать международные договоры и соглашения. Государства в силу обладания ими суверенитетом и его атрибутами являются единственным субъектом международного права, способным надлежащим образом защищать национальные интересы своего народа. Государства объявляют войну, перемирие и т. д. Государства играют столь важную роль в международном праве постольку, поскольку международные отношения без участия государств невозможны, а именно международные отношения являются объектом регулирования международного права. 7. Международные организации как субъекты международного права. Международная организация — это субъект международного права, организация, созданная путем объединения государств на основе международного договора для достижения единых целей, имеющая собственные постоянные органы, действующие в интересах государствчленов при полном уважении их суверенитета. Национальные интересы государств в условиях глобализации обуславливают необходимость сотрудничества на постоянной основе. В современный период наиболее известными международными организациями являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация африканского единства (ОАЕ), Содружество Независимых Государств (СНГ) и другие. 8. Правовые основы участия частных лиц в международных правоотношениях. Участие частных лиц в международных правоотношениях является важным аспектом современного мирового порядка. Вот несколько ключевых правовых основ участия частных лиц в международных правоотношениях: Международные договоры: Частные лица могут участвовать в международных правоотношениях через участие своих государств в международных договорах. Некоторые международные договоры, такие как торговые соглашения или договоры о защите инвестиций, могут содержать положения о правах и обязанностях частных лиц. Международные организации: Частные лица могут быть аккредитованы в международных организациях и участвовать в их работе. Например, неправительственные организации (НПО) участвуют в деятельности ООН и других международных организаций, представляя интересы гражданского общества. Международное частное право: Международное частное право регулирует правовые отношения, возникающие между частными лицами из разных стран. Это включает ситуации, связанные с контрактами, семейными отношениями, наследованием и другими сферами. Экстерриториальность норм права: Некоторые нормы международного права, например, нормы о правах человека, применимы к частным лицам вне их государственных границ. Это означает, что государства несут ответственность за нарушение прав частных лиц не только внутри своей территории, но и за ее пределами. Участие частных лиц в международных правоотношениях способствует развитию международной кооперации, защите интересов граждан и обеспечению справедливости на мировой арене. Многосторонние международные договоры, такие как Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., вводят унифицированное правовое регулирование определенных видов международных частноправовых отношений. Двусторонние международные договоры между государствами по вопросам правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам. Акты межправительственных организаций экономической интеграции (ЕС, ЕАЭС и др.), регулирующие отдельные аспекты частноправовых отношений в рамках интеграционных объединений. Международные торговые обычаи и типовые контракты, разработанные влиятельными некоммерческими организациями. Нормы международного инвестиционного права, включая двусторонние и многосторонние соглашения о защите инвестиций. 9. Понятие и виды средств разрешения международных споров. Международно-правовые средства разрешения международных споров — это всевозможные законные инструменты и методы для мирного решения конфликтов между странами, не прибегая к помощи армии. К средствам разрешения международных споров относятся: Ведение переговоров (между двумя и более сторонами или на международных симпозиумах). Межнациональные мероприятия, способствующие примирению (благодеяния и медиация, следственные и согласительные комиссии). Мировой арбитражный и правовой процесс (мировое судейство, Международный суд ООН). Разрешение споров в межнациональных альянсах. Государство независимо в праве выбора того или иного способа разрешения конфликта. 10. Дипломатические средства разрешения международных споров Дипломатические средства разрешения международных споров играют важную роль в поддержании международного мира и стабильности. Вот некоторые из основных дипломатических средств разрешения международных споров: Переговоры: Дипломатические переговоры представляют собой ключевой метод разрешения международных споров, при котором стороны пытаются достичь мирного соглашения путем диалога и компромиссов. Посредничество: Посредничество предполагает участие нейтрального посредника или группы посредников, которые помогают сторонам найти общее решение спора. Посредничество может быть эффективным методом урегулирования конфликтов. Добрые услуги — это такой способ разрешения спора, при котором сторона, не участвующая в споре, по своей инициативе или по просьбе "тяжущихся" государств вступает в процесс урегулирования. 11. Общая характеристика международных судов и международной арбитражной процедуры. Место международного суда в развитии международного права определяется его статусом международной организации. Любая такая организация — постоянная или ad hoс — действует только в рамках, установленных для нее государствами-членами. Она является только исполнителем воли суверенных государств. Поэтому ни один из существующих международных судов не является непосредственным творцом норм общего международного права: в статуте ни одного из них не записано соответствующее полномочие. И, тем не менее, и ученые, и политики признают за судами определенную роль в развитии международного права. Чтобы установить, на чем основаны подобные мнения, обратимся к практике, и станем свидетелями того, что участие судов в развитии международного права идет по двум направлениям: - по пути создания прецедента и затем обычая; - по пути создания основы для последующей кодификации. Международные суды — это судебные органы, которые создаются на основе международных договоров для рассмотрения споров между государствами или между государствами и частными лицами. Примеры международных судов: 1. Международный суд ООН. 2. Международный уголовный суд. 3. Европейский суд по правам человека. 4. Постоянная палата третейского суда. 5. Международный трибунал по морскому праву. 6. Межамериканский суд по правам человека. 7. Экономический суд СНГ. 8. Суд ЕАЭС. 9. Суд Европейского союза. 10.Специальный суд по Сьерра-Леоне. К характеристикам их можно отнести следующее: • имеют право выносить обязательные решения для участников спора, в том числе и государств, • создаются и действуют в соответствии с международным договором или по решению соответствующей международной организации и тем самым не подпадают под юрисдикцию какого-либо государства, в том числе и того, на территории которого они действуют, • формулируют и выражают собственную позицию, а не согласованную позицию учредителей, • основой деятельности и вынесения ими решений является международное право, как материальное, так и процессуальное, • каждое учреждение имеет свой собственный процессуальный порядок рассмотрения дел, который может быть схож с процедурой в других международных судах или заимствовать определенные черты процесса разных государств, но при этом он остается единственным в своем роде. Согласно определению Комиссии международного права ООН «арбитраж - это процедура разрешения споров между государствами посредством принятия обязательного решения, основывающегося на нормах права и являющегося результатом добровольно принятого на себя обязательства». Арбитражное разбирательство предполагает наличие добровольного, ясно выраженного согласия сторон спора на передачу спора на рассмотрение арбитража. Государства не несут жестких обязательств по передаче спора в арбитраж. А.) В большинстве случаев арбитраж создается для рассмотрения конкретного спора. В таком случае он называется арбитражем ad hoc. Список арбитров, перечень рассматриваемых претензий, указание на применимое право и сроки разбирательства определяются спорящими государствами. Указанные вопросы оговариваются в специальном компромиссорном соглашении сторон спора (compromis). Б.) Другая форма арбитража называется постоянным арбитражем. Он создается на основании положений международного договора и представляет собой список арбитров, составляемый какой-либо международной организацией или должностным лицом. Обычно договор, учреждающий арбитраж, предусматривает и процедуру разбирательства в нем. Положения, регулирующие порядок обращения к арбитражу, правила его формирования и деятельности, как правило, включаются в специальное приложение к договору. Основное различие между арбитражем и судебным разрешением споров состоит в том, что в арбитражном процессе стороны имеют большее влияние, например, на состав арбитражного органа, в то время как в случае судебного разбирательства имеется уже сформированный состав суда с определенным объектом юрисдикции и процедурой, закрепленной в учредительных документах. Другими словами, использование арбитражной процедуры в меньшей степени ограничивает свободу воли сторон, чем в случае с судебным разбирательством. Решения арбитражных органов, как правило, являются обязательными для сторон, что оговаривается в специальном соглашении сторон. В большинстве случаев стороны споров исполняют решения арбитражей. Факты отказа стороны спора от исполнения арбитражного решения имели место только в случаях, когда арбитражный орган при принятии решения вышел за рамки юрисдикции, установленные сторонами спора, или допустил явную процедурную ошибку. Большинство арбитражей используют модельные правила арбитражной процедуры, которые содержатся в различных международных договорах. Впервые модельные правила арбитражной процедуры были приняты на 1-й Гаагской конференции мира в 1899 г. и затем существенно дополнены на 2-й Гаагской конференции мира в 1907 г. Некоторые арбитражные соглашения предусматривают применение данных правил, в то время как другие ссылаются на правила, которые содержатся в Общем акте о мирном разрешении международных споров, принятом Лигой Наций в 1928 г. и дополненном ООН в 1949 г. Кроме того, в 1958 г. Комиссия международного права ООН подготовила новые модельные правила арбитражных процедур, которые впоследствии были одобрены ГА ООН. 12. Правовые основы учреждения и деятельности международных организаций. Право международных организаций — совокупность принципов и норм, регулирующих вопросы создания, структуры, компетенции и деятельности международных организаций, взаимодействие с другими субъектами международного права, участие в международно-правовых отношениях. Международные организации — постоянные объединения межправительственного или неправительственного характера, созданные на основе международных соглашений в целях содействия решению оговоренных в соглашениях международных проблем. Признаки международной организации: 1) участие суверенных государств; 2) договорная основа – заключается в том, что учредительным актом (уставом) международной организации является многосторонний международный договор, который не только устанавливает права и обязанности участников, но и создает международную организацию; 3) наличие определенных целей, – так как именно цели характеризуют ее правомерность, компетенцию и в целом характер ее внутри организационного механизма; 4) международная право субъективность организации, которая проявляется в международных и обязанностях и способности приобретать таковые через свои действия; 5) система постоянно действующих органов; 6) учреждение в соответствии с международным правом – означает – правомерный характер международной организации и соответствие Устава и деятельности общепризнанным принципам и нормам международного права. Данной отрасли присущи как общепризнанные принципы международного права (например, мирное разрешение международных споров), так и специальные отраслевые принципы, такие как принцип ответственности международных организаций за правонарушения, принцип добровольности членства в международных организациях. Правовое положение международной организации в стране пребывания определяется Уставом организации, ее соглашением с принимающей страной, многосторонними МД, законодательства государства пребывания. Нормы права международных организаций преимущественно являются договорными нормами, а само право организаций — преимущественно кодифицированной отраслью международного права. Международные договоры, относящиеся к источникам права международных организаций, можно разбить на три группы: — договоры между государствами; — договоры между государствами и международными организациями; — договоры между международными организациями. Среди договоров первой группы особое место занимают учредительные акты международных организаций. Они определяют правовую природу международных организаций, наделяя правами и обязанностями, составляющими их правосубъектность. При этом Устав ООН, закрепивший основные принципы международного права, является источником, имеющим важное значение для всех отраслей международного права, включая право международных организаций. Это означает, что международные организации должны действовать в соответствии с принципами и нормами, закрепленными в Уставе ООН. К группе договоров между государствами и международными организациями относятся соглашения о месте пребывания штаб-квартиры международной организации, о ее представительстве в государствах; функциональные соглашения, направленные на реализацию целей организации; о технической помощи; о финансовой помощи; об опеке; о предоставлении вооруженных сил и других видов военной помощи и др. Среди соглашений между международными организациями можно выделить соглашения о сотрудничестве, о статусе специализированного учреждения при ООН, о правопреемстве, о создании совместных органов и программ и др. Основными универсальными источниками права международных организаций являются: — Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.; — Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.; — соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др. Большое теоретическое и практическое значение в качестве источника права международных организаций приобретает сегодня проект статей «Ответственность международных организаций», разработанный КМП ООН и принятый в 2011 г. качестве приложения к резолюции ГА ООН № 66/100. 13. Участие РФ в международных организациях (ООН, СНГ, ЕАЭС): общая характеристика. Международные организации, в которых участвует Россия, а их более 300, можно условно подразделить на три группы: Система ООН; Специализированные экономические и научно-технические организации; Многосторонние валютно-финансовые и торговые учреждения В строгом смысле слова все эти организации не призваны напрямую осуществлять внешнеэкономические связи. Их целью не является извлечение прибыли, они финансируются из бюджета, составленного из взносов странчленов и внебюджетных добровольных средств. В то же время в своей совокупности они имеют важнейшее значение для российской и мировой экономики. В них (прежде всего в первой и третьей группе) во многом создается как бы правовое пространство, в рамках которого осуществляются внешнеэкономические связи. ООН (Организация Объединенных Наций) В настоящее время Россия принимает активное участие в деятельности ООН, основными направлениями которой являются: поддержание мира, сокращение массового оружия, разработка и осуществление миротворческих операций ООН, а также поддержание здоровья населения, высокого уровня демографии и образования, забота об окружающей среде, экономическое развитие и др. Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН с правом вето и активно участвует в многосторонних мероприятиях по решению международных проблем и конфликтов. СНГ (Содружество Независимых Государств) Россия играет в СНГ важную роль, поскольку является самым крупным участником объединения, она больше всех остальных стран участниц оказывает влияние на экономику содружества, так как обладает наиболее емким рынком. Любые решения по всем направлениям (политическому, экономическому, научному и др.), принимаемые российскими властями, так или иначе сказываются на остальных странах-участницах. Также стоит отметить, что Россия играет важную роль в улаживании конфликтов на постсоветском пространстве Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Россия является одним из основных участников Евразийского экономического союза, созданного для обеспечения свободного движения товаров, услуг, капитала и труда между Россией, Беларусью, Казахстаном, Арменией и Киргизией. Выгодой для всех стран-участниц ЕАЭС является масштабный рынок, за который борется любое развитое государство. Безусловно, создание ЕАЭС благоприятно сказывается на развитии внешнеторговых отношений стран-участниц: увеличивается экспорт продукции; снижаются тарифные ставки на импорт продукции для членов союза; открываются новые перспективы ведения бизнеса. Весомый аргумент в пользу Евразийского экономического союза для российской экономики – перспектива не только доступа к миграционным ресурсам стран партнеров, но что более важно, создания унифицированных правил регулирования миграционных потоков, что способствует одновременно реализации цели развития экономики и безопасности. ЕАЭС обеспечивает Российской Федерации повышение эффективности использования собственного транзитного и технологического потенциала, повышает уровень конкурентоспособности на мировом и региональном рынках в конкуренции с другими интеграционными проектами (АТЭС, ЕС), создает условия для расширения торгово-экономического сотрудничества с другими странами, решая проблему «интеграции интеграций» в глобальном аспекте (создание свободных экономических зон позволяет продвигать российские интересы в геоэкономике и геополитике) 14. Международная ответственность: понятие, виды, формы. Ответственность в международном праве заключается в том, чтобы ликвидировать вред, который может быть причинен одним субъектом отношений другому субъекту. В обязанности ответчика может быть вменена необходимость возместить нанесенный моральный или материальный ущерб. Виды международной ответственности бывают материальные и нематериальные. У каждого вида ответственности свои формы. Материальная ответственность выражается в таких формах, как реституция, компенсация и субституция. Реституция — это когда государство, ответственное за международнопротивоправное деяние, обязано осуществить реституцию, т.е. восстановить положение, которое существовало до совершения противоправного деяния. Компенсация (репарация) — это возмещение вреда субъектом, совершившим международное правонарушение: деньгами, товарами, услугами, когда ущерб не покрывается реституцией. Компенсация также включает в себя упущенную выгоду и проценты. Субституция — это передача потерпевшей стороне вещей, равных по стоимости и значению тем, которые были уничтожены или повреждены. Нематериальная ответственность может выражаться в сатисфакции. Сатисфакция — это возмещение причиненного вреда нематериальными средствами. Она осуществляется в форме официального извинения, признания неправомерности своих действий, соболезновании. Сатисфакция имеет место, когда причиненному вреду невозможно дать финансовую оценку или нарушенные права невозможно восстановить материально. Одним из видов нематериальной ответственности является ограничение суверенитета государства-нарушителя. Ограничение суверенитета государства выражается в следующих формах: лишение правонарушителя части территории; роспуск вооруженных сил; ликвидация некоторых государственных институтов; упразднение некоторых нормативных актов; привлечение к уголовной ответственности должностных лиц. Примером такой формы стала ответственность фашистской Германии после Второй мировой войны. Репрессалии — это когда пострадавшее государство осуществляет ответные насильственные действия по отношению к правонарушителю, с помощью которых устраняются последствия причиненного ущерба. Санкция — это новая форма международной ответственности, означающая меры, применяемые к нарушителю. Санкции могут выражаться в разрыве дипломатических отношениях, в приостановлении торговых и экономических отношений и т.д. Такие санкции закреплены в ст. 41, 42 Устава ООН. 15. Статьи Комиссии международного права об ответственности государств за международно-противоправные деяния: общая характеристика. Статья 3 Общие принципы 1 Каждое международно-противоправное деяние международной организации влечет за собой международную ответственность этой международной организации. 2 Международно-противоправное деяние международной организации имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии: а) присваивается международной организации по международному праву; и b) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этой международной организации. ГЛАВА III Нарушение международно-правового обязательства Статья 8 Наличие нарушения международно-правового обязательства 1 Нарушение международной организацией международно-правового обязательства имеет место, когда деяние данной международной организации не соответствует тому, что требует от нее данное обязательство, независимо от его происхождения или характера. 2 Пункт 1 распространяется также на нарушение обязательства по международному праву, установленного правилом международной организации. Статья 9 Международно-правовое обязательство, находящееся в силе для международной организации Никакое деяние международной организации не является нарушением международно-правового обязательства, если это обязательство не связывает данную международную организацию во время совершения деяния. Статья 10 Время, в течение которого длится нарушение международно-правового обязательства 1 Нарушение международно-правового обязательства деянием международной организации, не носящим длящегося характера, происходит в тот момент времени, когда деяние совершается, даже если его последствия продолжаются. 2 Нарушение международно-правового обязательства деянием международной организации, носящим длящийся характер, длится в течение всего периода, во время которого это деяние продолжается и остается не соответствующим международно-правовому обязательству. 3 Нарушение международно-правового обязательства, требующего от международной организации предотвратить определенное событие, происходит, когда данное событие происходит, и длится в течение всего периода, во время которого это событие продолжается и остается не соответствующим этому обязательству. Статья 11 Нарушение, состоящее из составного деяния 1 Нарушение международной организацией международно-правового обязательства посредством серии действий или бездействий, определяемых в совокупности как противоправные, происходит, когда происходит то действие или бездействие, которые, в совокупности с другими действиями или бездействиями, являются достаточными для того, чтобы составить противоправное деяние. 2 В этом случае нарушение длится в течение всего периода начиная с первого из действий или бездействий данной серии и продолжается, пока такие действия или бездействия повторяются и остаются не соответствующими международноправовому обязательству. ГЛАВА IV Ответственность международной организации в связи с деянием государства или другой международной организации Статья 12 Помощь или содействие в совершении международно-противоправного деяния Международная организация, которая помогает или содействует государству или другой международной организации в совершении таким государством или такой организацией международно-противоправного деяния, несет международную ответственность за это, если: а) данная организация делает это, зная об обстоятельствах международнопротивоправного деяния; и b) деяние являлось бы международно-противоправным в случае его совершения этой организацией. Статья 13 Руководство и контроль в совершении международно-противоправного деяния Международная организация, которая руководит государством или другой международной организацией и осуществляет контроль над ним или над нею в совершении этим государством или этой другой организацией международно-противоправного деяния, несет международную ответственность за данное деяние, если: а) данная организация делает это, зная об обстоятельствах международнопротивоправного деяния; и b) деяние являлось бы международно-противоправным в случае его совершения этой организацией. Статья 14 Принуждение государства или другой международной организации Международная организация, которая принуждает государство или другую международную организацию к совершению какого-либо деяния, несет международную ответственность за данное деяние, если: а) такое деяние, если бы не принуждение, являлось бы международнопротивоправным деянием принуждаемого государства или международной организации; и b) принуждающая международная организация делает это, зная об обстоятельствах этого деяния. Статья 15 Решения, рекомендации и разрешения, адресованные государствам-членам и международным организациям 1 Международная организация несет международную ответственность, если она принимает решение, обязывающее государство-член или международную организацию-член совершить деяние, которое являлось бы международнопротивоправным, если бы оно было совершено самой такой организацией, и обходило бы международно-правовое обязательство самой такой организации. 2 Международная организация несет международную ответственность, если: а) она разрешает совершение государством-членом или международной организацией-членом деяния, которое являлось бы международнопротивоправным, если бы оно было совершено самой такой организацией, и обходило бы международно-правовое обязательство самой такой организации, либо рекомендует государству-члену или международной организации-члену совершить такое деяние; и b) такое государство или такая международная организация совершают данное деяние, опираясь на это разрешение или эту рекомендацию. 3 Пункты 1 и 2 применяются независимо от того, является ли данное деяние международно-противоправным для государства-члена или международной организации-члена, которым адресовано решение, разрешение или рекомендация. Это основные пункты ответственности, НО ЛУЧШЕ ПОЛНОСТЬЮ ИЗУЧИТЬ ДОКУМЕНТ ПО ССЫЛКЕ: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/intorg_responsibility .pdf 16.Международные договоры по правам человека, принятые в рамках ООН: общая характеристика. Основными источниками международного права прав человека являются многочисленные многосторонние универсальные договоры конвенции по правам человека, которые могут быть как обязательными, так и рекомендательными документами. Рекомендательный характер имеют резолюции международных организаций. Главные международно-правовые акты о правах человека делится на 3 основные группы: 1. Международная хартия прав человека - универсальные документы в области прав человека: • Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (Всеобщая декларация прав человека 1948 года была принята ООН и устанавливает основные принципы прав и свобод каждого человека независимо от расы, пола, религии и других характеристик. Этот исторический документ подчеркивает универсальность прав человека и обязательства государств уважать эти права.) • Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. с Факультативным Протоколом 1986 г. ((МПЭСК) был принят в 1966 году и устанавливает социальные, экономические и культурные права как основополагающие для человеческого развития. Он обязывает государстваучастники принимать меры для обеспечения этих прав. Факультативный Протокол 1986 года дополняет МПЭСК, предоставляя возможность гражданам обращаться в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам с жалобами о нарушениях их прав на международном уровне.) • Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с Факультативными Протоколами 1976 и 1992 гг. (ред.) (Он обязывает государства-участники защищать права на жизнь, свободу выражения и собраний, равенство перед законом и другие права. Факультативные Протоколы 1976 и 1992 годов расширяют возможности граждан обращаться в комитеты по правам человека с жалобами о нарушениях их гражданских и политических прав на международном уровне. Эти протоколы укрепляют механизмы защиты прав человека по всему миру.) 2. Акты о борьбе с массовыми нарушениями прав человека: • Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.) - запрещает рабство и принудительный труд во всех их формах. • Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 г. - для защиты работников от принудительного труда и незаконного рабства. • Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г. - направлена на предотвращение и наказание преступлений геноцида. • Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. - была принята с целью обеспечения независимости колониальным народам и странам. • Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. • Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. • Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 г. • Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. 3. Акты о защите прав отдельных категорий индивидов: • Устав Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев 1950 г. • Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и Протокол к ней 1966 г. • Конвенция о политических правах женщин 1952 г. • Конвенция о статусе апатридов 1954 г. • Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. • Декларация прав ребенка 1959 г. • Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. • Декларация о территориальном убежище 1967 г. •Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 г. • Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. • Конвенция о правах ребенка 1989 г. • Международная конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. и др. С созданием ООН началось широкомасштабное межгосударственное сотрудничество в области прав человека, которое в своем развитии проходит два основных этапа: 1. На первом этапе (с 1945 г. до начала 80-х гг.) происходило накопление международно-правовых стандартов в области прав человека. 2. Второй этап (с начала 80-х гг. до настоящего времени) - поиск повышения эффективности уже накопленных стандартов. Международные механизмы и процедуры в области прав человека можно разделить на две группы: • консенсусные - основанные на общем согласии участников, преимущественно договорные (могут быть также не договорными, если документы их предусматривающие носят политический характер); • неконсенсусные – созданные на основе резолюций международных организаций, которые не предполагают единогласия. 17.Региональные международные договоры по правам человека: общая характеристика. Региональные международные договоры по правам человека - это соглашения, заключенные между странами определенного региона, направленные на защиту и соблюдение прав и свобод человека в этом регионе. Вот несколько примеров самых значимых из них: Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ): Принята в 1950 году и создала Европейский суд по правам человека. Гарантирует такие права, как право на жизнь, запрет на пытки, свободу выражения и собраний и др. Ратифицирована всеми странами Совета Европы. Африканская хартия прав человека и народов, принятая совещанием глав государств и правительств стран-членов Организации африканского единства (OAE) 28 июня 1981 г. в Найроби: Принята в 1981 году и вступила в силу в 1986 году. Защищает права, включая право на самоопределение, равноправие, безопасность, исключение насилия над детьми и защиту женщин. Подписана многими африканскими странами. Американская Конвенция о правах человека (Пакт Сан-Хосе): Принята в 1969 году и вступила в силу в 1978 году. Гарантирует права на жизнь, свободу личности, свободу выражения и др. Создала Межамериканский суд по правам человека. Американская декларация прав и обязанностей человека, принятая в Боготе в марте 1948 г.; Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г. 18. Международные органы по защите прав человека: общая характеристика правовых основ и функционирования. Международные органы по защите прав человека: общая характеристика правовых основ функционирования и компетенции. Международные органы по обеспечению и защите прав человека (далее комитеты по правам человека) создаются в соответствии с положениями соответствующих конвенций. Комитеты по правам человека состоят из экспертов, действующих в личном составе. В него входят граждане участвующих в договоре государств, обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека. При этом в составе комитета не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены комитетов избираются государствами-участниками договора (обычно на четыре года) на специально созываемом (как правило, Генеральным секретарем ООН) заседании. В компетенцию международных органов по защите прав человека входит рассмотрение: - докладов государств — участников договора о принимаемых ими законодательных, административных и иных мерах по претворению в жизнь обязательств, зафиксированных в договоре; - сообщений государств — участников договора о том, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по данному договору; - индивидуальных петиций лиц, утверждающих, что какое-либо из их прав, зафиксированное в соответствующем договоре, было нарушено, и которые исчерпали все внутренние средства правовой защиты. Данным правомочием наделены: Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток и некоторые другие международные органы. Европейская комиссия по правам человека В 1996 г. РФ стала членом Совета Европы. Участие в Совете предполагает присоединение к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. В соответствии с Конвенцией создана Европейская комиссия по правам человека. Комиссия правомочна рассматривать петиции от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством изложенных в Конвенции прав. При этом должны быть исчерпаны внутренние средства правовой защиты. Комиссия изучает петицию и проводит расследование, по результатам которого составляется доклад. При неурегулированности вопроса Комиссия передает материалы в Комитет министров Совета Европы, решение которого является для государства обязательно. Государство и лица, подавшие петицию, а также Комиссия вправе передать дело в Европейский суд по правам человека. Комитет по правам человека Комитет по правам человека создан в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах 1966 г. и Факультативным протоколом к этому Пакту (вступил в силу для России с 1 января 1992 г.). Комитет состоит из восемнадцати экспертов, кворум образует присутствие двенадцати членов Комитета, а постановления Комитета принимаются большинством голосов присутствующих членов. Согласно Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., государство — участник Пакта, которое становится и участником Протокола, признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения лиц, утверждающих, что какое-либо из их прав, перечисленное в Пакте, было нарушено и которые исчерпали все внутренние средства правовой защиты. Получив сообщение, Комитет уведомляет соответствующее государство, которое в течение шести месяцев представляет Комитету письменные объяснения. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам Комитет по экономическим, социальным и культурным правам учрежден в соответствии с решением Экономического и Социального Совета ООН в 1985 г. Комитет осуществляет наблюдение за выполнением Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и состоит из 18 экспертов. Комитет по ликвидации расовой дискриминации Комитет образован в соответствии с нормами Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. Комитет состоит из 18 экспертов, обладающих высокими моральными качествами и беспристрастностью и действующих в личном качестве. Комитет: рассматривает регулярно предоставляемые государствами доклады о принятых ими законодательных, административных и иных мерах по выполнению положений Конвенции; заявления государств-участников Конвенции, что другое государство не выполняет положений Конвенции. Кроме того, любое государство — участник Конвенции может заявить, что оно признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц или группы лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником каких-либо прав, изложенных в Конвенции. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин создан на основе Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. Комитет состоит из 23 экспертов, обладающих высокими моральными качествами и действующих в личном составе. Комитет рассматривает регулярно предоставляемые государствамиучастниками доклады о законодательных, административных и судебных мерах по выполнению положений Конвенции. Комитет не наделен полномочиями рассматривать индивидуальные петиции. Комитет против пыток Комитет против пыток учрежден в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими моральными качествами и признанной компетенцией в области прав человека и выступающих в личном качестве. Комитет правомочен получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под его юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения положений Конвенции, или сообщения такого рода, поступающие от их имени. Комитет по правам ребенка Комитет по правам ребенка учрежден в соответствии с Конвенцией о правах ребенка. Он состоит из десяти экспертов, действующих в личном качестве и обладающих высокими нравственными качествами и признанной компетенцией в области прав человека. Комитет рассматривает регулярно предоставляемые доклады государств — участников Конвенции о мерах по обеспечению прав детей и информирует об этом Экономический и Социальный Совет ООН. Комитет не рассматривает индивидуальные петиции. Комиссия по правам человека Комиссия по правам человека создана в соответствии с Уставом СНГ 1993 г. и Положением об этой комиссии 1993 г. Комиссия рассматривает письменные сообщения государств Содружества о нарушениях прав человека. Комиссия также правомочна рассматривать индивидуальные петиции (см. также Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.). Давая согласие на юридическую обязательность договоров о правах человека, СССР, как правило, делал оговорки о непризнании компетенции международных органов рассматривать сообщения о нарушении нашим государством обязательств по соответствующим конвенциям. В 1991 г. наше государство сняло оговорки к некоторым договорам о правах человека.
